Архів новин за лютий 2003 року

Пенсійна реформа торкнеться багатьох сфер економіки країни і не обмежиться лише прийняттям законів "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і "Про недержавне пенсійне забезпечення". Таку заяву зробив голова новоствореного підкомітету з проведення пенсійної реформи парламентського комітету з питань фінансів і банківської діяльності, народний депутат України Олександр Римарчук. За його словами, вже сьогодні підкомітет готує зміни до Господарського кодексу, Законів України "Про банки і банківську діяльність", "Про страхування" тощо.
"Наше бачення цього питання таке, що крім прийняття двох базових законів щодо конкретно пенсійного забезпечення, треба паралельно внести всі зміни в інші законодавчі акти для забезпечення нормальної реалізації пенсійної реформи", - відзначив Олександр Римарчук. На думку депутата, закони щодо пенсійного забезпечення нарівні з прийняттям Податкового кодексу знаходяться в числі двох найважливіших завдань найближчої сесії Верховної Ради. Загалом же, за прогнозом Олександра Римарчука, основні закони пенсійної реформи можуть бути остаточно прийняті Верховною Радою вже в червні нинішнього року.

Головна проблема цієї теми полягає в тому, яким чином співвіднести дуже низькі ставки відрахувань до Пенсійного фонду з боку підприємців, що застосовують спрощену систему оподаткування, з принципом соціальної справедливості, який покладений в основу майбутньої пенсійної системи щодо залежності розміру пенсій від розміру сплачених внесків?
Перед учасниками зібрання виступили голова підкомітету Комітету Верховної Ради України у справах, пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Василь Надрага; заступник Державного секретаря Міністерства праці та соціальної політики України Володимир Матвійчук; науковий консультант Президента України, доктор економічних наук Елла Лібанова; начальник управління Пенсійного фонду України Віктор Колбун; керівник управління з питань соціального захисту членів профспілок ФПУ Галина Галеусова.
У доповідях підкреслювалося, що спрощена система оподаткування, яка приносить до державної скарбниці понад 1,3 млрд. грн. за рік, створена з метою пожвавлення розвитку малого підприємництва та виведення його з тіні. Одним з її переваг є те, що вона дозволяє максимально спростити сплату податків та зменшити їх розмір. До переліку виплат, об'єднаних у різних формах спрощеної системи оподаткування, належать й збори до Пенсійного та інших соціальних фондів. При цьому фактичний розмір сплати податку одним підприємцем складає приблизно 50 грн. на місяць, з них до Пенсійного фонду - трохи більше 20 грн., що значно відрізняється від сум, сплачених громадянами, що не використовують спрощені механізми оподаткування. Але ж пенсія не може бути вищою за сплачений внесок. Відповідно, після досягнення пенсійного віку так само й пенсії "спрощенців" відрізнятимуться від пенсій громадян, що платять податки за звичайною схемою.
Пенсійна реформа, що спрямована на покращання соціальної захищеності людей літнього віку, одним із головних своїх принципів визначає, який саме внесок конкретної особи визначається як база для розрахунку пенсії. Протягом якого періоду і скільки коштів було перераховано людиною до солідарної та накопичувальної складових пенсійної системи - саме ці чинники визначатимуть розмір пенсійних виплат. У цьому полягає соціальна справедливість, що дозволяє говорити про перехід від пенсійного забезпечення до пенсійного страхування, яке вже давно функціонує у більшості країн світу.
Поєднання спрощеної системи оподаткування та принципу соціальної справедливості пенсійної системи, що зачіпає інтереси понад 2 млн. осіб (платників єдиного податку), є досить непростим питанням, яке потребує всебічного обговорення у суспільстві. Майбутні законодавчі та нормативні акти, що регулюватимуть ці питання, мають застосовувати підходи, що максимально врахують інтереси всіх сторін.

За словами голови правління ПФУ Бориса Зайчука, бюджет 2003 року повністю збалансований і майже на 1,6 мільярда перевищує бюджет року минулого.
Аналізуючи поточні надходження до Пенсійного фонду, Борис Зайчук зазначив, що якщо у 1997 році щомісячна потреба Пенсійного Фонду складала 970 мільйонів гривень, то на початок 2003 року - 1,92 мільярда щомісяця. Протягом січня на рахунки Фонду надійшло 1,4 мільярда гривень, у лютому заплановано отримати 1,5 мільярда.
Щодо можливого підвищення пенсій, Борис Зайчук сказав, що уряд вважає можливим підвищити рівень мінімальної пенсії, від якої залежать всі пенсійні тарифи, вже наприкінці другого кварталу цього року. За його словами, таке завдання дав уряду Президент України, і можливість підвищення пенсій розглядається.
Водночас Борис Зайчук зазначив, що "ні в якому разі уряд не допустить декларування великого підвищення, яке потім не зможе фінансово забезпечити". На його думку, підвищення пенсій проходитиме в 2 етапи. На першому - мінімальна пенсія зросте лише на 5%, "а на другому - значно більше". Багато що в цьому питанні, підкреслив голова правління ПФУ залежатиме від прийняття Верховною Радою Законів "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про недержавні пенсійні фонди", які мають надати Пенсійному Фонду України понадпланові надходження.

В інформаційному просторі Полтавщини з'явився новий бюлетень, назва якого говорить сама за себе. Щомісячник "Все про пенсії" розповідає про нове у пенсійному законодавстві; про заходи, які здійснюють органи державної виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо активізації соціальної політики. Працівники інформаційно-консультативного центру облдержадміністрації та регіонального управління Пенсійного фонду надають консультації читачам та відповідають на запитання під час проведення телефонної "гарячої лінії". Інформаційно-аналітичний бюлетень вже знайшов свого читача. Досить широка аудиторія ознайомилася з реалізацією пенсійної реформи в області, мережею банківських установ, що надають послуги літнім людям, роллю індивідуальної персоніфікації у соціальному страхуванні. Отже, бюлетень "Все про пенсії" зайняв досить широку нішу в інформаційному просторі.

Президент України Леонід Кучма доручив Кабінету Міністрів України створити до 15 лютого поточного року міжвідомчу робочу групу фахівців за участю (за згодою) народних депутатів для підготовки пакета законопроектів та здійснення комплексу заходів щодо зниження фіскального навантаження на доходи фізичних осіб та зменшення ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, розширення бази оподаткування, а також легалізації фізичними особами доходів, з яких не сплачено податки, збори (обов'язкові платежі) до бюджетів та державних цільових фондів.
Глава держави зобов'язав Уряд до 1 березня ц.р. опрацювати зміни і доповнення до податкового законодавства з метою залучення до оподаткування доходів громадян України, одержаних за кордоном, з гарантією уникнення подвійного оподаткування.
Крім цього, Кабінетові Міністрів України доручено вжити невідкладних заходів до прискорення прийняття Законів України "Про оподаткування доходів фізичних осіб", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про недержавне пенсійне забезпечення".
Уряд та Національний банк України мають до 1 березня поточного року розробити механізм проведення через банківську систему легалізації доходів фізичних осіб, з яких не сплачено податки, збори (обов'язкові платежі) до бюджетів та державних цільових фондів, спрямування цих коштів до Пенсійного фонду України на індивідуальні пенсійні рахунки цих фізичних осіб, а також механізм задіяння таких коштів як джерела довгострокового кредитування житлового будівництва.

Законопроектом передбачається внесення змін до законів України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про фіксований сільськогосподарський податок". Сутність змін полягає в залученні до сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування платників фіксованого сільськогосподарського податку, а також працівників сільськогосподарських підприємств, кооперативів, фермерських господарств та осіб, які надають в оренду належні їм земельні частки, майнові паї (крім пенсіонерів). Проектом також пропонуються зміни до законодавчих актів з питань пенсійного забезпечення, якими передбачається врахувати для обчислення пенсій заробіток лише у межах фактичних витрат на оплату праці найманих працівників та оподатковуваного доходу, з якого справляється збір. Планується також встановити, що об'єкт оподаткування збором не може бути меншим мінімального розміру заробітної плати. Передбачається зменшити ставки фіксованого сільськогосподарського податку з одного гектара сільськогосподарських угідь для ріллі та пасовищ - з 0,5 до 0,16 відсотка до їх грошової оцінки, а для багаторічних насаджень - з 0,3 до 0,096 відсотка до їх грошової оцінки.
Пропозиції, внесені Кабінетом Міністрів, дозволять додатково залучити до бюджету Пенсійного фонду України понад 1,3 млрд. гривень.