Скільки людина сплатить до Пенсійного фонду, стільки й повернеться до неї на старості років

Борис Зайчук, голова Пенсійного фонду України Фото: Укрінформ

Передача функцій нарахування, призначення та виплати пенсій в одні руки - від органів соціального захисту населення до Пенсійного фонду - закінчиться у травні-червні поточного року. На цьому наголосив у розмові з кореспондентом Укрінформу голова правління Пенсійного фонду України Борис Зайчук. Він розповів, що відповідно до Указу Президента розпочатий з січня 1999 року у Львівській області експеримент з призначення та виплати пенсій органами Пенсійного фонду був через рік, поширений на 11 регіонів країни - Автономну Республіку Крим, Дніпропетровську, Донецьку, Закарпатську, Київську, Львівську, Миколаївську, Полтавську, Харківську, Хмельницьку області та місто Київ.

- У чому полягає суть експерименту?

- Його метою є оптимізація процесу збирання та розподілу пенсійних коштів. Насамперед, це впровадження світової практики, за якої функції призначення і нарахування пенсій, а також збирання коштів та їх виплата концентруються в одній організації. У рамках експерименту весь цикл від збирання коштів і до виплати пенсій покладався на Пенсійний фонд, що, безумовно, повинно скоротити адміністративні витрати, зокрема пов'язані з доставкою і виплатою пенсій.
Другий аспект, що апробувався під час експерименту, - паралельне запровадження системи автоматизованого персоніфікованого обліку пенсійних платежів. Упродовж експерименту підприємства (державні і недержавні) подали дані щодо заробітку персоналу, умов праці, а також сум відрахувань до Пенсійного фонду. На кожного працівника було заведено електронну картку з індивідуальним страховим номером, де протягом усього трудового життя фіксуватиметься заробітна плата і сума відрахувань до Пенсійного фонду. Таким чином, кожний працюючий, відраховуючи кошти на свій особистий рахунок, починає забезпечувати свою старість. З 1 січня по 1 квітня 2001 року в цих 11 регіонах було здійснено передачу функцій призначення пенсій від органів праці та соціального захисту населення структурним підрозділам Пенсійного фонду, які нині обслуговують понад 52 відсотки пенсіонерів від їх загальної кількості. Ще однин здобуток на користь експерименту, збільшення кількості платників до Пенсійного фонду. При цьому не застосовувались жодні репресивні чи примусові заходи, просто люди почали розуміти залежність своєї пенсії від сплати внесків.

- Як відомо, 17 січня державний експеримент із призначенням пенсій органами Пенсійного фонду завершився прийняттям закону про поширення його на всю територію України.

- Так. За документ проголосувало майже 350 народних депутатів. А це означає, що віднині призначенням та виплатою пенсій займатимуться органи Пенсійного фонду України. Система персоніфікованого обліку - це основа проведення в подальшому пенсійної реформи. Пенсійний фонд до 1 липня поточного року завершить формування системи персоніфікованого обліку і перейде на розрахунок пенсій за період роботи після 1 липня минулого року за його даними. У центральній базі даних персоніфікованого обліку відкрито майже 22 мільйони персональних облікових карток, де нагромаджено дані про застрахованих осіб для використання в діючій системі пенсійного забезпечення. Всього в Україні на сьогодні нараховується майже 14 мільйонів пенсіонерів, з яких пенсії у Пенсійному фонді отримують понад 13,6 мільйона осіб.
Ми повинні одержувати пенсію, яка забезпечує всі мінімальні життєві потреби в харчуванні, житлі, охороні здоров'я і яку самі заробили впродовж довгих років праці. Тому немає потреби доводити важливість пенсійної реформи, ту зацікавленість, що виявляють навіть молоді люди, які лише розпочинають трудове життя, до законопроекту "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", прийнятому парламентом у першому читанні.
Цим документом передбачена проста і прозора формула розрахунку пенсії, що встановить пряму залежність її розміру від розміру страхових внесків та страхового стажу, протягом якого вони сплачувались. Тому тим, хто отримує зарплату в "конверті", я б не радив цього робити, адже мова йде про їхню майбутню пенсію. Скільки людина сплатить до Пенсійного фонду, стільки й повернеться до неї на старості років.

- Іншими словами, тим, хто хоче мати забезпечену старість, треба про це потурбуватися вже сьогодні.

- Дійсно. Чомусь вважають, що пенсійна реформа повинна бути якимось одноразовим актом. Ось сьогодні ми прийняли закон, а вже на другий день хочемо, щоб нам платили по 100 доларів пенсії. Такого не буде. Чому? Тому, що реформування - досить тривалий процес: розробка законопроектів, введення накопичуваної системи, перехід на нові форми сплати страхових внесків. Адже щоб вносити будь-які зміни, повинно бути якесь підгрунтя для цієї роботи. Завдяки указам Президента нам вдалося дещо зробити. Перший етап - це персоніфікований облік, про який йшлося вище, створення бази даних на кожного працюючого. Такий величезний обсяг інформації опрацьовує і надійно захищає найсучасніша техніка. Словом, робимо все можливе, щоб працювати по-новому.

- Що означає фактична сплата внесків?

- У нас є такі одиниці виміру, як фонд оплати праці та відрахування від цього фонду. Так ось, ті виплати, що пройшли через установи банків, це стовідсотково сплачені внески. Недоплата зростає через виплату заробітної плати в натуральній формі, недофінансування за спрощеною системою оплати, недоотримання від фіксованого сільськогосподарського податку. Коли ж заробітна плата пройшла через банк, будуть стовідсоткові відрахування.

- Отже, запровадження системи персоніфікованого обліку відомостей потребує виходу з "тіні" не тільки зарплати, а й самих працівників.

- Саме так. Кількість платників пенсійного збору значно збільшилась, а відтак збільшилось перерахування коштів до Пенсійного фонду. Введення персоніфікованого обліку спонукало навіть тих, хто їде на заробітки за кордон, сплачувати хоча б з мінімальної заробітної плати страхові внески до Пенсійного фонду. Адже лише при цьому їм зараховується трудовий стаж. У персоніфікованих даних акумулюються реальні відрахування працівника до Пенсійного фонду залежно від величини заробітку. Тож "тіньова зарплата", коли в конверті отримуєш більше, а у платіжній відомості стоїть значно менша сума, вже не пройде. Бо пенсія нараховуватиметься з офіційної зарплати. Таким чином, сьогодні ми, не застосовуючи примусових заходів, заставили людей "засвічувати" свою заробітну плату.

- Яке співвідношення середньої пенсії до середньої зарплати?

- Якщо взяти минулий рік, то цей показник становив 33 відсотки, нині - 39 відсотків, хоча є регіони, де він сягає 50 відсотків. Втім, особливих підстав для радощів немає, адже в Україні нині надто низька ціна робочої сили. Років 20 тому у нас цей показник не перевищував і 28 відсотків, однак рівень життя та купівельна спроможність людей були вищими. Що ж до світових стандартів, то в різних країнах вони різні - співвідношення середніх пенсій до середніх зарплат становить від 30 до 80 відсотків. У нас згідно із законопроектом "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачається підняти цей рівень до 75 відсотків. Але все це буде відчутним лише за умови реформування системи оплати праці.

- Пенсійне забезпечення стосується кожного: і тих, хто вже досяг пенсійного віку, і тих, хто тільки розпочав свій трудовий шлях. Але не секрет, що істотну віддачу від пенсійної реформи відчує молодь, яка тільки-но розпочинає свій трудовий шлях. А на що розраховувати літнім людям?

- Ті, хто виходитиме на пенсію з 1 липня цього року, зможуть уже скористатися віддачею персоніфікованого обліку. Їм треба подати дані цього обліку за останні два роки, тобто після 1 липня 2000 року.
Громадяни добре розуміють необхідність пенсійної реформи, її незворотність, про що свідчать результати опитувань різних соціологічних служб. 2000 рік, який став переломним в економічній динаміці, досягнуто і певних зрушень у сфері пенсійного забезпечення. З вересня 2000 року повністю погашено заборгованість із виплат пенсій та грошової допомоги. Це стало можливим завдяки здійсненню ухвалених рішень Президента України щодо зміцнення платіжної дисципліни, запровадженню додаткових ставок, збільшенню надходжень коштів. Тільки за 2001 рік додаткові надходження до Пенсійного фонду із запровадженням зборів від продажу золота, валюти, автомобілів, нерухомості становили 1,3 мільярда гривень. Будь-яке позитивне зрушення у фінансовій сфері держави миттєво позначається на збільшенні рівня пенсій, насамперед, трудових.
На виконання доручень Президента торік було проведено перерахунки пенсій з 1 лютого, 1 квітня, 1 серпня та 1 листопада, а також з 1 січня 2002 року. Додаткові видатки на ці цілі становили понад 3 мільярди гривень. Протягом 2001 року розмір пенсій збільшено в середньому на 30,4 відсотка, а з 1 січня 2002 року - ще на 10 відсотків.
Як відомо, для підвищення рівня доходів пенсіонерів з 1 квітня 2002 року розмір трудових пенсій зросте ще на 10 відсотків. Квітневе підвищення стосуватиметься майже 12,7 мільйона пенсіонерів. Середній розмір пенсії становитиме 127,6 гривні на місяць. Найменша щомісячна пенсійна виплата (з урахуванням цільової грошової допомоги) зросте з 79 майже до 87 гривень. Максимальна трудова пенсія збільшиться майже на 13 гривень. Для фінансового забезпечення чергового підвищення трудових пенсій Пенсійному фонду додатково щомісяця потрібно понад 140 мільйонів гривень та відповідно майже 1,3 мільярда гривень до кінця року.